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双重效应叠加，抑制边际钢铁产能释放
已经成为主管部门的共识。主管部门近期宣布，空气质量将会成为地方政府领导的主要考核指标，直接关系到一些建设项目的审批。预计随着国家环保标准的提高、执法力度的增强，部分环保缺失的落后产能释放多少会受到一些抑制。此外，环保执法力度的增强，还会逼迫钢铁企业增加环保支出，在目前钢材价格低迷的情况下，势必导致钢铁企业利润萎缩，甚至出现严重亏损，最终迫使一些处于边际的劣势企业减产与停产，也将抑制一些产能的释放。据统计，今年1—4月份累计，全国粗钢产量增幅已经放缓至2.7%，其中4月份增幅放缓至2.1%。
如果下半年钢材行情持续低迷，钢铁企业亏损增加，全年粗钢产量将不超过8.2亿吨，比上年增长3%左右，低速增长格局不会改变。但如果下半年钢材行情回升，钢铁企业扭亏为盈，势必促进钢铁产能更多地释放。预计全年粗钢产量有可能达到或接近8.5亿吨，增幅超过4%，呈现中速增长局面。在这种情形下，如果加上未纳入统计的产量，2014年中国粗钢实际产量将会更多，有可能接近9亿吨。